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青少年户外体育营地是为青少年设计的户外活动场所，旨在通过多元丰富的户外体育项目培养青少年热爱自然、崇尚运动的品质。这些营地通常依托各类自然资源建设，并按照一定的标准规范进行管理，配备相应的服务设施以及服务体系，力求为青少年提供安全、丰富的户外运动体验。在高质量发展的背景下，探究湖北省青少年户外体育营地建设的现状与发展策略，对青少年的健康成长具有重要的现实价值。

1 推动青少年户外体育营地建设的意义和作用

1.1 落实政策发展目标需求

2021年，党中央、国务院印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”政策）。这一政策针对青少年作业规模、作业时长及其面临的校外教育压力进行了严格管控，力求为青少年学生群体提供更加充裕的活动空间。与此同时，体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、林草局、国铁集团联合发布关于印发《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》的通知。规划中指出，要优化户外运动产业发展环境，完善户外运动产业发展布局，优化户外运动产业结构，丰富户外运动产品供给，释放户外运动消费潜力，强化户外运动服务支持。因此，积极推动青少年户外体育营地建设工作，一方面能够积极配合“双减”政策的具体目标要求，使青少年群体能够更加积极地参与到户外体育活动当中，使校内常规体育课程教学内容得到有效补充，促进青少年群体的健康成长；另一方面，还能助力户外运动产业进一步转型升级，使其在新时代经济发展进程当中拥有更广阔的前景，更好地满足人民群众的户外运动需求和对美好生活的向往，为构建新发展格局贡献力量[1]。

1.2 优化体育资源配置

受制于不同地区经济发展水平以及发展模式等客观因素的影响，体育资源的均衡配置面临着一定障碍。农村与城市在体育活动开展条件方面存在一定差异，这对于体育产业的发展和青少年群体体能素质的提升均产生了一定负面影响。积极推动青少年户外体育营地的发展与建设工作，能够有效促进城乡体育资源的配置优化，使农村地区以及经济不发达地区的体育活动开展条件更加完善，消除农村青少年体育活动开展过程当中面临的供需矛盾，促使青少年体质健康水平实现质的飞跃。开发建设青少年户外体育营地，还能使校内体育课程教学内容得到有效补充，实现不同地区之间体育资源的联动衔接，更好地满足青少年成长过程中的多元化体育发展需求。

1.3 提升青少年体能素养

在青少年户外体育营地建设与发展的过程中，结合青少年群体成长发展特点以及体能基础状况，组织开展更加多元丰富的体育运动，进而使青少年群体的身体素质、生存能力以及运动技能掌握情况得到进一步提升。除此之外，通过参与青少年户外体育营地组织的相关体育活动，青少年群体的独立思考能力、协作沟通能力以及问题解决能力也能够得到改善，从而实现青少年健康成长与发展的目标。

2 湖北省青少年户外体育营地建设发展现状

2.1 建设规模

据湖北省体育局相关统计数据显示，湖北省户外运动产业现已具备一定发展水平。截至2023年，全省人均体育场地面积达2.86平方米，同比增长15.3％，增幅居中部第一；2023年全省体育产业总产出超1930亿元，增加值达760亿元，同比分别增长8％、9％以上；2023年湖北省体育市场主体新增超过5000家，总数超过3.2万家。在强大的硬件支撑下，大众体育消费潜力不断释放，2023年全省体育消费总规模超过1280亿元[2]。2024年继续保持稳步增长的态势。

2.2 空间布局

从空间布局角度看，湖北省深入对接国家长江经济带与中部崛起战略，力求构建“三圈四域多载体”的户外运动产业发展新格局。以武汉都市圈、襄阳都市圈、宜荆都市圈为户外运动示范区，打造特色鲜明的“红色鄂东”“休闲鄂南”“秘境鄂西”“胜地鄂北”户外运动体验区，并建设相关体育旅游精品项目，形成了陆上、水上、空中等三栖运动营地体系，有效提升了省内公众群体的运动普及程度以及户外体育产业发展水平。

2.3 人才队伍

专业的人才队伍对确保青少年户外体育营地的建设发展水平，提升其在活动组织、培训教育等相关工作的专业性具有重要意义。从目前湖北省各青少年户外体育营地的人才队伍建设状况来看，大多数专职管理人员均具备户外营地指导员资质，与此同时，部分营地还配备有专业持证的消防员、救护讲师、救生员、定向教练、水上救生员等（如表1所示）。但从人员数量上看，还存在一定不足，部分营地专职管理人员与工作人员的专业素养难以满足不断发展的青少年户外体育运动需求。从人员结构方面看，青少年户外体育营地的管理与工作人员中，男性人数占比显著较高，多数营地管理与工作人员的年龄集中在22～31岁，人员流动性较为突出，未能形成系统化的人员晋升标准与机制。

表 1 湖北省6所户外体育营地管理人员配置（N=41）

注：*兼任人员，每*代表1人。

湖北省从事青少年户外体育营地工作的人员多为户外运动爱好者转型，这意味着他们在入职前后大概率未接受过系统化培训。从现阶段调查结果来看，青少年户外体育营地的专业人才配置很不理想，在管理和业务服务等方面存在较大的人才缺口（如表2所示）。由于人才缺口的存在，青少年户外体育营地的安全隐患持续存在，这也导致大众对这项活动缺乏信任，进而造成发展受阻。

表 2 湖北省6所青少年户外体育营地导师专业调查表

2.4 设施建设

目前，湖北省持续依托其省内独特的自然资源优势，积极利用山地、森林、河流、湖泊等自然资源，不断推动有条件的自然场地向户外运动开放，使各市县逐步形成了较为系统化的利用自然资源建设户外运动设施及提供服务的申请与审批体系，推动户外体育营地建设管理制度逐步完善。此外，省内针对各类户外运动基础设施进行了合理规划与建设，逐步形成了布局合理、功能齐备、配套完善的户外运动产业基础设施体系（如表3和表4所示）。各地区针对健身步道、绿道和自行车道等慢行交通体系进行了完善化建设，实现了山地户外营地、航空飞行营地、汽车自驾营地、运动船艇码头、骑行驿站、滑雪场地等设施在点、线、面等不同维度的相互串联，强化了省内户外体育营地建设的立体化水平，推动了相关运动营地服务效率及服务质量的进一步提升。

表 3 湖北省6所青少年户外体育营地活动区的基础设施统计表（N=6）

表 4 湖北省6所青少年户外体育营地露营区的基础设施统计表（N=6）

3 湖北省青少年户外体育营地建设进程当中存在的主要问题

针对目前湖北省青少年户外体育营地建设情况进行全方位统计与系统化分析后发现，受制于运营管理模式、经济发展水平以及资金支持力度等客观因素的影响，部分青少年户外体育营地的建设依然面临着一系列问题，具体表现在以下几方面。

3.1 硬件设施较为落后

完善的硬件设施配置是青少年户外体育营地建设发展与日常运营的重要基础，对提升户外体育营地活动开展质量、避免青少年户外体育运动过程中的风险具有关键性作用。笔者针对湖北省主要青少年户外体育营地的硬件设施配置与引进情况进行统计分析后发现，高达58.5%的用户对营地的基础设施表示不满意，其中13.6%的用户表示非常不满意（如表5所示）。此外，本地青少年户外体育营地的硬件设施建设未能有效契合当地特色，对于湖北省省内自然资源的开发利用存在一定短板，相关营地负责人也未能推出较为长远的设施规划方案以及建设方案，这导致户外体育营地的建设发展以及服务水平的提升面临一定困境[4]。

表 5 青少年对户外体育营地设施的满意度（N=1180）

3.2 培训内容缺乏创新

受青少年学生群体身心发展水平以及成长阶段等客观因素的影响，积极推动现阶段户外体育营地培训内容的进一步创新，对强化营地项目对青少年群体的吸引力，调动青少年主动参与户外体育活动的积极性具有重要意义。湖北省青少年户外体育营地虽然已经建立起了以体能素质训练、拓展训练、运动技能训练以及军事体验、心理素质训练、娱乐拓展活动等为代表的培训内容与项目（如表6所示），但与国内外发达地区的户外体育营地科目体系建设现状相比，依然存在较为显著的差距。相关培训内容未能充分融入新时代青少年群体的成长发展需求，培训体系缺乏实用性与趣味性，培训形式缺乏创新，导致户外体育营地相关活动对青少年群体的吸引力下降，严重影响了营地在体育技能培养以及身体素质强化等方面所发挥的教育功能，不利于营地建设发展目标的进一步落实。

表 6 湖北省6所户外体育营地内容课程内容统计表

3.3 资金投入存在欠缺

青少年体育营地的经营性质主要有公益性和商业性两种（如表7所示）。公益性质的青少年体育营地，资金投入主要依赖政府拨款和社会捐赠，由于资金来源有限，在营地设施的更新和拓展方面可能会面临资金不足的情况。商业性质的青少年体育营地需要自负盈亏，资金投入相对复杂。在前期场地租赁或购买、体育设施购置、人员聘请等方面需要投入大量资金，以打造具有竞争力的营地环境。此外，在运营过程中还需要持续投入资金用于市场推广、设施维护和更新等。

表 7 湖北省青少年户外体育营地资金来源（N=6）

通过调查发现，一方面，由于社会认可度较低，难以筹集大量社会资金；另一方面，国家提供的财政资金数量有限。因此，资金投入不足成为影响湖北省青少年户外体育营地发展的一个重要因素。

推动青少年户外体育营地建设，首要任务是解决资金问题。缓解资金紧张不能仅依靠财政投入。若长期缺少社会资本投入，资金来源过于单一，一旦财政投入发生变动，青少年户外体育营地建设很容易失去资金支持。另外，青少年户外体育营地建设是一项长期工作，除了前期设备购置、人员招聘等需要大量资金外，后期营地运维、人员培训等也需要持续的资金支持。因此，资金投入不足严重限制了青少年户外体育营地的建设与发展[5]。

3.4 专业人才较为匮乏

现阶段，湖北省六所青少年户外体育营地的从业人员学历结构显示，本科学历占比61%，大专学历占19%，研究生学历占8%，中专及高中学历分别占7%和5%（如表8所示）。从学历分布来看，营地导师队伍整体呈现向高学历发展的趋势，但专业人才的质量和服务理念仍存在明显不足。首先，尽管本科学历占比较高，但户外体育教育领域的专业对口人才较少，许多导师缺乏系统的户外教育理论和实践培训，导致其在课程设计、安全保障和青少年心理引导等方面的专业能力不足。其次，调研发现，营地导师的再培训机会匮乏，全年人均培训次数不足1次，行业交流有限，导师的业务能力提升缓慢，难以适应快速发展的行业需求[3]。此外，部分导师的服务理念较为传统，缺乏以青少年为中心的教育意识，难以满足青少年多样化、个性化的成长需求。

表 8 青少年户外体育营地导师学历表

3.5 社会认可度有待提升

受各种因素影响，36.9%的家长虽然肯定了素质教育对孩子未来成长的正向作用，但出于安全、经济等多方面考虑，仍不认同青少年户外体育营地活动（如表9所示）。受应试教育理念的长期影响，学校、家长以及青少年本身在肯定素质教育价值的同时，依旧将主要精力放在应试教育上，排斥户外拓展教育[6]。许多人对青少年户外体育营地的概念和价值了解有限，他们可能简单地认为这只是一种娱乐活动，而没有意识到营地活动对青少年身体素质、团队协作能力、意志品质等方面的重要培养作用。此外，营地自身的宣传推广不到位，导致公众对营地的课程设置、活动形式、教育理念等缺乏足够的认识。

表 9 青少年参加户外体育营地社会认可度调查（N=1180)

4 强化湖北省青少年户外体育营地建设水平的具体策略

为更好地落实新时代青少年户外体育营地建设目标，全面强化湖北省青少年户外体育营地建设水平，建议有针对性地做好以下几方面工作。

4.1 加强硬件设施开发建设

相关管理部门以及营地负责人应严格遵循国家体育总局发布的《全国青少年户外体育营地建设方案》中的具体要求，针对体育营地内部选址、硬件设施配置、营地构成以及管理体系等方面进行进一步完善，使其能够更好地促进青少年户外体育健身活动的开展，使户外营地空间能够得到更好利用，为青少年提供更加广阔的体育锻炼与技能成长的机会。

在对营地整体规模进行规划的过程中，青少年户外体育营地应尽可能选择临近交通便利的自然山川等地域，同时具备必要的水电生活设施，并拥有满足一定规模青少年进行体育活动的开阔场地，远离自然环境中的灾害与风险，保障青少年户外体育活动的安全性。

在对营地内部硬件设施进行开发的同时，应综合考虑当地经济发展状况、青少年体育活动实际需求以及营地周边自然环境特点等相关因素，并制定系统可行的硬件设施建设方案，使营地内硬件基础设施能够更好地为省内青少年户外体育运动的组织开展提供服务。按照国家《全国青少年户外体育营地建设方案》中的相关规定，在营地建设和硬件设施配置过程中，需要结合营地特点及其发展需求，分别打造体育活动区、露营休闲区以及服务区等区域，同时依托区域项目类别以及青少年活动模式，引进完善的设施系统，确保活动组织开展过程中的环境卫生与人员安全，使消防急救设施、医务室、淋浴设施、体育器材以及露营服务设施等相关硬件设施的配置更加系统化，为青少年营造更加安全、卫生、健康的运动休闲环境，提升青少年户外体育营地综合建设水平与建设成效。

4.2 助力体育营地培训内容创新

如前所述，虽然湖北省各青少年户外体育营地已初步建立起系统化的营地培训科目内容，但尚未能满足多数青少年的个性化需求，相关科目与培训内容对青少年的吸引力不足，不利于青少年户外体育营地高质量建设发展目标的全面落实。因此，有关管理部门以及营地负责人应当从实际出发，积极推动传统营地培训科目方案以及培训内容的进一步创新。在科目建设与培训内容选定的过程中，营地工作人员应充分加强与青少年群体之间的沟通与交流，结合问卷调查、实地统计等方式，明确青少年群体对于户外活动的具体偏好，使青少年户外体育营地内部的培训科目以及培训内容能够进一步契合目标青少年群体的实际需求，提升其在体育活动领域的影响力。此外，在对青少年户外体育营地培训内容以及活动项目进行创新打造的过程中，有关人员应积极引进虚拟现实技术以及增强现实技术，使技术手段成为培训活动以及体育项目创新发展的重要支撑，让青少年能够在更加独特、多元化的环境中开展训练与活动。通过这种方式，可以有效提升青少年户外体育营地训练活动组织水平以及开展质量，更好地调动青少年参与体育活动的主动性与积极性，保障青少年户外体育营地培训活动以及体育项目对目标群体的吸引力。

4.3 拓宽营地建设发展资金来源

现阶段，湖北省各青少年户外体育营地的运营建设与发展资金主要来源于营地日常运营活动的收益，这导致相关营地的资金链存在一定风险，不仅影响了营地的正常发展与建设，也对营地内部硬件设施设备的及时维护与更新形成了一定阻碍。因此，为了给省内青少年提供更加优质的体育运动服务，使青少年户外体育活动具备更好的条件，有关部门以及营地负责人应当从实际出发，积极拓展营地建设发展资金来源，使营地的运营建设及其内部硬件设施维护更新具备更充足的资金支持，助力青少年户外体育营地的持续性发展[7]。

在营地资金汇集过程中，有关负责人应具备更加宽广的视野与认知，进一步加强与体育用品企业等相关社会主体的沟通与协作，使营地成为相关企业的长期赞助合作伙伴。一方面，这可以在青少年群体中提升企业产品的知名度与影响力；另一方面，也能为营地的建设发展及其硬件设施的革新提供相应的资金支持。此外，营地还可积极拓展社会捐赠、门票收入以及经营活动收益等资金来源，使营地资金链更加健康，为其未来经营发展以及设施建设提供有力支持。

4.4 引进高素质复合型人才队伍

国家对青少年户外体育营地专职管理工作人员的资质提出了明确要求。为更好地落实国家政策，保障青少年户外体育营地服务运营质量，有关管理部门以及营地负责人应进一步加强对营地内人才队伍建设与培养的关注与重视，力求从实际出发，积极引入高素质复合型人才团队，使其综合素质与专业能力能够满足新时代青少年户外体育活动与锻炼培训的要求，有效防范户外体育活动组织开展过程中可能出现的风险与安全隐患。相关营地应与体育专业院校等专业机构建立系统化的合作机制，成为体育专业院校毕业生实习与就业的重要渠道，一方面能够使体育专业毕业生的实践技能得到锻炼，另一方面也能为营地发展提供充足的人才支持与保障。

相关营地应建立长远的人才队伍建设与培养规划，针对性地提升专职人才及项目领域领军人才的待遇，同时构建完善的人才晋升机制以及进修培养机制，使营地内工作人员的综合素质能够在培训教育过程中得到充分发展与全面强化。

4.5 加强宣传推广提升社会认可度

要加强青少年体育营地自身的宣传推广，提升公众对营地课程设置、活动形式、教育理念的认识。通过社区宣传、学校讲座、线上科普文章和视频等多种渠道，向家长和社会大众宣传青少年户外体育营地的优势特色和教育价值。例如，可以重点介绍营地活动对青少年心理健康的积极影响，如提高抗挫折能力、增强自信心等方面的作用。此外，未来青少年户外体育营地建设应从实际出发，针对性地满足青少年的个性化运动需求，打造具有本地特色的户外体育营地发展品牌，助力本地体育产业的高质量发展。

综上所述，在新时代青少年成长发展进程当中，强化其户外体育技能与身体素质具有关键性作用和意义。青少年户外体育营地要充分发挥在体育教育、社会发展等相关领域中的价值，应明确当下户外体育营地建设过程中存在的问题与不足，从实际出发提出相应的优化发展方案，促进青少年户外体育营地建设水平的全面进步。

参考文献

［1］李琳琳，刘一民．青少年户外体育营地服务质量评价体系研究［J］．体育学刊，2022，29（5）：69-77．

［2］胡秀明．黔西南州青少年户外体育营地资源开发研究［J］．越野世界，2022，17（3）：294-296．

［3］万蓉，张军．新课标背景下青少年户外营地的现实困境和机遇［J］．当代体育科技，2023，13（16）：132-135，140．

［4］吕璐露．我国青少年户外营地教育的发展历程、阶段特征与未来展望［J］．体育教育学刊，2022，38（3）：61-66．

［5］吕璐露．体育强国视阈下我国青少年营地教育的角色、功能与发展［J］．山东体育科技，2022，44（5）：71-78．

［6］张桥锋，栗燕梅．国内近十年户外营地教育的可视化分析与启示［J］．青少年体育，2023（5）：135-137，140．

［7］肖强，李凌．国内外户外教育研究对我国营地教育研究现状的启示［J］．四川体育科学，2023，42（2）：109-112．

［8］国务院办公厅．《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》［Z］．国发〔2014〕46号，2014．

［9］国家体育总局．《山地户外运动产业发展规划》［Z］．体经字〔2016〕672号，2016．

［10］国家发展改革委，国家体育总局．《“十四五”体育发展规划》［Z］．发改社会〔2021〕1402号，2021．