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1 民营经济的重要性与面临的挑战

民营经济作为社会主义市场经济体系的重要构成要素，其在国民经济中的作用与地位可归纳为“五六七八九”，即提供超过半数的税收、贡献超过六成的国内生产总值、产出超过七成的技术创新成果、创造超过八成的城镇劳动力就业机会，以及构成超过九成的企业数量。民营经济作为中国经济中最具活力、创新力和竞争力的市场主体，是推动中国特色现代化进程的关键力量，是高质量发展的坚实基础，对于促进我国全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有深远的影响。

然而，近期以来，民营经济的发展环境出现了一定变化，众多民营企业面临诸多困难和挑战，其发展信心受到了一定程度的影响。特别是某些地区在市场准入、项目招标投标等环节，对民营企业设置了不合理的限制和隐性壁垒，导致民营企业遭受不平等待遇。该类现象不仅对地区商业环境及统一市场体系的构建产生了消极影响，亦对民间资本的扩张构成了制约，妨碍了民营经济的稳健发展。因此，迫切需要从制度与法律维度出发，消除各种不合理限制及潜在障碍，构建公平竞争的市场机遇与法治化的商业环境，以更有效地增强信心，促进民营经济向高质量发展迈进。

2 法治化营商环境对民营经济发展的重要意义

在党的二十大所作的报告中，明确阐述了坚持并完善社会主义基本经济制度的坚定立场。报告特别强调，必须坚定不移地加强和推进公有制经济的发展，同时坚定不移地激励、支持和引导非公有制经济的成长。报告进一步指出，市场应在资源分配中发挥决定性作用，政府则应更有效地履行其职能。这些政策方针的提出，旨在确保经济的稳健和持续发展，并为所有市场参与者创造一个公平竞争的平台。

紧随其后，在2022年末举办的中央经济工作会议中，党中央再次重申了对私营经济和私营企业的扶持。会议清晰提出，需从政策与舆论两方面为私营经济和私营企业提供更多激励与支持，确保它们得以成长壮大。此外，会议亦强调了依法维护私营企业产权和企业家权益的必要性，以保障他们在法律体系内能够放心经营、创新进步。

进入2023年，7月19日，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的发布，无疑是对全国1.18亿户个体工商户和5000万户民营企业的重大宣示和庄严承诺。这份文件不仅为民营企业提供了政策支持，还为他们提供了安心投资、安心经营、专心创新和用心发展的良好环境。9月4日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，这一举措标志着国家对民营经济发展的高度重视。该机构的设立，其目的在于加速推进各项重要举措的切实落地与迅速见效，以此为民营经济的蓬勃发展提供更加坚实有力的支撑与保障。

法治乃社会主义市场经济之本质需求，亦为治国理政之基础方法。习近平总书记明确指出：“必须坚守法治思维、强化法治意识，依法对经济进行调控与治理。”党中央持续坚持“两个毫不动摇”与“三个没有变”的原则，始终将民营企业及其企业家视为内部成员；引导民营企业及其企业家准确把握党中央的政策导向，增强发展信心、减轻负担、勇于开拓，以实现民营经济的健康与高质量发展。在当前阶段，中国特色社会主义市场经济的发展已步入更为完善的阶段，构建高水平的社会主义市场经济体制对法治环境的建设提出了更为严格的要求。因此，必须全力营造一个公平、公正的法治环境，并将优化营商环境的建设全面纳入法治化轨道，为各类市场主体，特别是民营经济的健康、高质量发展提供坚实的法治保障。

法治乃是市场经济稳健发展的基础，亦是国家治理现代化的关键象征。习近平总书记反复指出，依法治国是党治理国家的基本手段，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会的同步建设，同时坚持依法治国、依法执政、依法行政。在这一原则的引领下，党中央清晰提出了“两个毫不动摇”和“三个没有变”的政策，即坚定不移地加强和推进公有制经济，坚定不移地支持、鼓励、引导非公有制经济的发展；社会主义基本经济制度保持不变，坚持“两个毫不动摇”的政策保持不变，党对经济工作的集中统一领导保持不变。这些政策的制定，目的是为民营企业和民营企业家创造一个更加稳定和可预测的发展环境，使他们能够更好地融入国家的发展大局，为社会经济的发展作出更大的贡献。

为全面提升法治环境建设的整体水平，党中央已部署了一系列具体举措。首要任务是致力于构建一个公平且公正的法治环境，确保所有市场主体在法律框架内享有平等的地位，彻底消除任何形式的歧视与不公正待遇。其次，必须将优化营商环境的工作全面整合进法治化进程之中，通过立法、执法、司法及守法等各个层面，为市场主体提供更加稳固、透明及可预期的法治支撑。再者，应加大对民营经济的扶持与引导力度，协助民营企业和民营企业家准确理解党中央的政策导向，提升其发展的信心，减轻负担，勇于创新，从而推动民营经济实现健康且高质量的发展。通过上述措施的实施，我们坚信能够为各类市场主体，特别是民营经济的健康、高质量发展提供坚实的保障，进一步推动中国特色社会主义市场经济持续迈向新的发展阶段。

3 依法保障民营企业和民营企业家的合法权益

优化民营经济发展环境，促进民营经济的壮大与进步，是党和国家一贯坚持的长期政策和战略方针，同时也是推动中国经济繁荣与发展的必然选择。市场经济本质上是法治经济，法治以其规范性、权威性和稳定性特征，能够发挥长期而有效的功能，为民营企业家提供稳定的预期。公平竞争构成了市场经济的核心，维护和促进市场公平竞争，有助于持续激发各类经营主体的创新和发展活力。在构建一流的营商环境过程中，民营企业能否获得公平公正的市场竞争机会显得尤为关键。根据中央的指导原则，即“依法保障私营企业产权及企业家权益”以及“确保不同所有制经济主体平等获取生产资源、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，我国应致力于依法维护私营企业及其企业家的以下三项核心权益。

首先，我们必须依法确保民营企业的产权得到充分保障。产权制度是社会主义市场经济体系构建的基石，故而，从法治视角出发，完善以公平公正为核心原则的产权保护机制显得尤为重要。为实现这一目标，我们需要进一步强化对各类所有制经济组织以及自然人财产权的保护力度。这意味着无论是国有企业、民营企业还是外资企业，无论是集体所有制还是个体所有制，都应该在法律面前享有平等的地位和权利。只有这样，才能确保各类市场主体在公平竞争的环境中发展壮大，进而推动整个社会经济的繁荣与进步。

其次，我们必须依法保护民营企业的知识产权。知识产权的保护是创新的基石，这对于激发技术创新活力和推动民营经济高质量发展具有至关重要的作用。当前，我们迫切需要进一步加强对民营中小微企业原始创新成果的保护力度。具体而言，必须严格执行知识产权侵权的惩罚性赔偿机制，确保侵权行为得到相应的法律制裁。同时，还应加强行为保全制度的实施，以防止侵权行为在诉讼过程中继续发生，从而更好地维护企业的合法权益。通过这些措施，我们可以为民营企业创造一个更加公平、有序的市场环境，进一步激发其创新潜力，推动民营经济实现高质量发展。

再次，必须依法保障民营企业家的人身和财产权利。民营企业家在经济活动中发挥着举足轻重的作用，是推动经济增长与创新发展的核心力量。因此，各级政府和执法机构应给予民营企业家与国有企业负责人同等的关注与待遇，确保其在法律框架内享有平等的权利与地位。这意味着要依法保障民营企业家的人身自由和财产权利，确保他们在经营活动中不会受到不公正的对待或歧视。为了更好地保护民营企业家的合法权益，政府应当健全和完善监督执法体系。这包括提高监督的公平性，确保所有企业在法律面前一视同仁；规范性，确保执法行为有法可依、有法必依；简约性，简化执法程序，减少不必要的行政负担；联动性，加强不同执法部门之间的协调与合作。通过这些措施，可以增强监管制度和政策的稳定性，为民营企业提供一个可预期的、公平公正的法治环境。

这样的法治环境不仅能够增强民营企业家的信心，还能促进企业的长期稳定发展。只有在一个稳定、公正的法治环境中，民营企业才能更好地发挥其创新和活力，为社会经济的发展作出更大的贡献。因此，保护民营企业家的合法权益，不仅是维护市场秩序的需要，更是推动经济持续健康发展的关键所在。

4 公平公正法治环境下民营经济的发展机遇

（1）为经济发展注入新活力

在公正公平的法治框架下，民营经济充分彰显了其经营机制灵活的优势，为经济发展增添了新的动力与活力。凭借快速决策和适应市场变化的能力，民营经济能够迅速捕捉消费者需求，开辟新的市场领域。例如，在互联网经济蓬勃发展的时代，众多民营企业依托创新的商业模式和技术应用，有力推动了电子商务、在线教育、数字娱乐等新兴产业的快速发展。据统计，近年来，我国民营互联网企业数量实现了显著增长，对经济增长与扩大就业方面作出了重大贡献。

（2）催生新产业新业态新模式

公平公正的法治环境，为民营经济在催生新产业、新业态及新模式方面，构筑了极为广阔的空间。民营经济具备敏锐捕捉商机的能力与勇于创新的特质，往往能在激烈的市场竞争中，率先探索并实践出符合时代发展的新型商业模式。以共享经济为例，民营企业依托创新的平台模式，有效整合并充分利用闲置资源，成功打造出共享单车、共享汽车、共享办公等一系列新兴业态。此举不仅显著提升了资源利用效率，更为广大消费者带来了更为便捷、高效的服务体验。在新能源领域，民营科技企业亦积极投身于研发工作，有力推动了太阳能、风能、电动汽车等产业的蓬勃发展，为我国能源结构的优化转型与可持续发展事业，作出了不容忽视的重要贡献。

（3）在创新方面发挥重要作用

在公平公正的法治环境的保障下，民营经济得以更加自由地参与创新实践，进而成为推动经济创新发展的关键动力。

民营企业展现出强烈的创新意识及敏锐的市场洞察力，能够高效地将创新成果转化为具体的产品与服务。据统计数据显示，我国民营高新技术企业在全国高新技术企业总数中所占比例已超过95%，且在人工智能、生物医药、大数据等诸多前沿科技领域内，取得了诸多具有创新性的重要成果。举例来说，某民营生物科技企业持续增加在基因编辑技术方面的研发投入，已成功取得多项关键技术的重大突破，为我国生物医药产业的持续进步与发展开辟了新的机遇。

（4）坚定发展信心，迎接美好未来

尽管当前民营经济发展面临一些困难和挑战，但在公平公正的法治环境下，民营经济有着广阔的发展前景。一方面，国家持续出台一系列旨在扶持民营经济发展的政策措施，为民营经济构建了优越的政策环境。另一方面，随着法治建设的日益深化，民营经济的合法权益将获得更为坚实的保障，市场竞争环境亦将趋向更加公平与公正。广大民营企业家应当牢固树立发展信心，紧抓时代机遇，积极应对各类挑战。他们应继续秉承艰苦奋斗、勇于开拓的精神，加大创新投入力度，不断提升企业的核心竞争力。同时，要加强企业内部管理，规范经营行为，树立良好的企业形象。相信在公平公正的法治环境下，民营经济必将迎来更加美好的未来。

5 结语

法治乃最佳营商环境之本。面对当前经济形势，民营经济正遭遇转型升级与创新发展等多重挑战，承受着巨大压力，正处于信心提振的关键阶段。因此，一个健全的法治环境对于民营经济的持续发展具有至关重要的意义，能够为其提供坚实的保障。为了实现这一目标，我们必须坚持不懈地遵循习近平法治思想，努力打造一个公正公平的法治社会。

各级党委和政府应当大力倡导调查研究之风，深入到中小微企业中去，与企业家们交朋友，倾听他们的真实想法和诉求，切实为企业发展解决实际问题，为企业的长远发展出谋划策。要提升民营经济的信心，还需要依靠全社会及各部门的法治意识、责任意识和服务意识。最根本的是，我们必须依法办事，诚心诚意地为民营企业提供服务，并提高工作效率。我们需要对民营经济充满信心，对民营企业抱有深厚的感情。要充分尊重民营企业家的智慧和贡献，有效保护好民营企业的产权。在政策制定和服务提供上，对民营企业一视同仁，不偏不倚。唯有如此，方能以全新的面貌迎接中国民营经济高质量发展的崭新春天，携手共创更为繁荣昌盛的经济新篇章。

参考文献

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