International Open Access Journal Platform

习近平总书记强调，乡村振兴战略落地的核心支撑在于农村基层党组织建设[1]，“要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚实的政治引领与组织保障”[2]。因此，新时代做好乡村振兴工作，必须做好农村基层党建工作，以高质量基层党建统领乡村全面振兴。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[3]指出，要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。推动农村基层党建工作创新发展，是全面推进乡村振兴战略的内在要求。一方面，乡村振兴是囊括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴与组织振兴的系统性工程。唯有扎实做好农村基层党建工作，才能确保乡村振兴始终锚定正确政治方向，充分发挥党在乡村全面振兴进程中总揽全局、协调各方资源的核心引领作用。另一方面，农村基层党组织是党在农村各项工作开展的根基所在，也是凝聚基层战斗力的关键载体。推进农村基层党建工作创新，能够为乡村治理体系的健全完善提供坚实支撑，依托党建引领的核心抓手，进一步激活群众自治的效能，充分调动广大群众参与乡村振兴的主动性与创造性，从而在乡村振兴的时代背景下，切实提升农村党建赋能基层治理的实际水平。

当前，我国正处于推进中国式现代化、向着中华民族伟大复兴宏伟目标迈进的关键阶段。各地秉持改革创新、奋勇争先的进取精神，持续探索乡村振兴背景下强化农村基层党建工作的创新路径，这为相关学术研究提供了鲜活且丰富的实践素材。第七届基层党建创新典型案例征集活动，以“强化基层党组织政治功能与组织功能”为核心主题，重点围绕党建引领乡村振兴、党建赋能基层治理等关键领域，面向各级党组织征集优质实践案例。此次活动推荐展示的农村基层党建案例，其在开展基层党建工作中的具体举措与实践经验，对其他地区具有重要的借鉴意义。基于这一现实背景，本文以第七届基层党建创新典型案例征集活动推荐展示的案例为研究对象，深入剖析案例内容，系统梳理其中创新做法的基本特征，旨在探寻乡村振兴视域下农村基层党建工作的创新路径，为进一步提升农村基层党建工作质效、加快推进农业农村现代化进程、推动乡村全面振兴提供可参考的实践思路与理论支撑。

1 研究方法及数据来源

本文主要采取案例分析法和文本分析法展开研究。为确保选取案例的真实性、系统性、创新性和可推广性，本文对乡村振兴视域下农村基层党建工作的创新路径探究，直接来源于对第七届农村基层党建创新推荐展示案例的整理、解析与思考。根据第七届基层党建创新典型案例征集活动要求，征集的案例需确保真实性、创新性、时效性和典型性，一般包含背景、做法、成效、探讨和附录五部分。

基于此，本文选取第七届农村基层党建创新典型案例推荐展示案例共计31份案例资料，通过对案例进行文本分析，共计选取100个高频词，并形成可视化词云图。高频词体现了文本中词语的重要程度和运用情况，侧面反映了撰写的侧重点。因此，本文基于高频词词云图，采用总结归纳法来总结归纳推荐展示案例在乡村振兴视域下开展农村基层党建工作的基本特征和亮点。

2 乡村振兴视域下农村基层党建工作的基本特征

基于对第七届农村基层党建创新典型案例推荐展示案例的文本分析，共计选取了100个高频词，形成了可视化词云图，如图1所示。

图 1 工作侧重点高频词词云图

Figure 1 Word cloud of high-frequency words on work priorities

通过对高频词的总结分类，我们发现第七届农村基层党建创新典型案例推荐展示案例的工作侧重点主要体现在组织建设、产业赋能、治理创新、能力提升、机制创新五个维度上。具体内容如下。

2.1 组织建设维度：强化党建核心引领力

在组织建设维度，代表性的关键词有“党组织”“党建”“党员”“基层”“干部”“组织”“引领”“带领”，主要聚焦于乡村振兴视域下农村基层党组织自身建设、党员队伍建设及党建基础工作，体现党建的核心引领作用。如江苏丹阳市从共建共赢需求契合点入手，“跨村联建”党组织，建立上下协调联动、条块双向贯通的乡村振兴联合体，整合分散村集体资源，实现党组织跨村跨域统筹发展；山东威海市文登区组建“乡村致富共同体”，将若干村庄的有生力量、有限资源集聚整合，实现村党组织抱团；贵州铜仁市以党组织为核心，强化四级联动，成立由党政主要领导任“双组长”的工作领导小组和分管领导任“双班长”的工作专班，构建市县乡村“四级书记亲自抓、专班专人具体抓、部门属地双责任”的纵向到底、横向到边的责任体系，强化基层党组织引领作用。

2.2 产业赋能维度：党建联动经济发展

在产业赋能维度，代表性的关键词有“乡村振兴”“集体经济”“合作社”“产业”“增收”“共富”“增收致富”“龙头企业”“特色”“乡村旅游”“庭院经济”“产销对接”“盘活资产”，主要围绕乡村振兴视域下农村基层党建与经济发展的结合，通过党建引领产业发展、促进增收致富。如安徽淮北市烈山区坚持一切从实际出发，因地制宜，采取“一村一工坊”的方法，因村施策、差异化打造“来料加工型”“培训驿站型”“乡土品牌型”“特色种植型”“农旅融合型”五种类型工坊，工坊之间互为补充、集聚成势，吸纳村民就业促增收，形成了“1+1+1+1+1>5”的效果；山东诸城市推进“股份合作集成改革”，建立兼具“股份制”和“合作制”的农业专业合作社，规范产业园区、建设农业项目，盘活集体资产；江苏泗阳县组建“党建共富联合体”，以区域龙头企业或大型农业项目为依托，组织村企联建，联动企业发展特色产业。

2.3 治理创新维度：构建多元协同治理格局

在治理创新维度，代表性高频词有“治理”“村民”“群众”“共建”“联建”“联合”“服务”“帮扶”“资源”“管理”，主要聚焦乡村振兴视域下农村基层党建引领基层治理体系建设，体现多元主体协同参与治理的格局。如海南三亚市海棠区建立“海棠夜话”机制，广泛收集村民关心关切的重大事项和热点难点问题，建立以理性协商、对话沟通为重要方式方法的基层治理“面对面”协商议事平台；甘肃陇西县实行“六小服务”，通过征集“小建议”、解决“小困难”、办理“小事情”、调处“小纠纷”、整改“小问题”、帮扶“小项目”，提升农村基层治理的精细化水平；湖北咸丰县坚持“做实院落”，搭建“党小组+院落理事会”平台，因村制宜开展“凉桥议事”“钟亭说事”“古树议事”，依托院落党小组化解邻里矛盾。

2.4 能力提升维度：强化党建实践支撑力

在能力提升维度，代表性高频词有“人才”“项目”“示范”“行动”“措施”“落实”“巩固”“就业”“红色文化”“农机”“节水灌溉”“病虫害防治”“冷链”“物流”“直播”“招商”，主要关注乡村振兴视域下农村基层党建工作的实践能力建设，包括人才、项目、资源等支撑要素。如河南郑州市实行“头雁南飞助振兴”计划，精心选村派人，进行沉浸式跟班学习，全过程跟踪培育村书记；贵州黔南州基于“我需”学“他有”“我弱”学“他强”的原则，实行“异地跟岗”，组织村干部学习先进经验；云南保山市坚持人才第一资源理念，统筹培养选配多名熟悉电商工作的干部进入乡、村两级领导班子，开展乡村电商培训，提升党员带货能力。

2.5 机制创新维度：完善党建长效运行体系

在机制创新维度，代表性高频词有“机制”“模式”“创新”“体系”“保障”“政策”“资金”“土地”“小额信贷”“发展”“推动”，主要聚焦乡村振兴视域下农村基层党建工作的制度机制建设，确保党建工作长效运行。如福建漳州市建立村干部“差异化薪酬待遇体系”，挂钩工作实绩，激励村干部重实干重实绩，形成农村干事创业的浓厚氛围；贵州沿河县推动“部镇联动”改革，推动部门项目资源、人才资源、服务资源向乡镇下沉，整合了闲散资源、激活了人力资源、提升了发展效益；河北滦平县坚持创新驱动，积极创新工作模式和方法，探索“四联四建”工作机制，建立工作成效督查机制。

3 乡村振兴视域下农村基层党建工作的创新路径

3.1 强化党建引领，筑牢农村基层党组织战斗堡垒

高质量农村基层党组织建设是确保中央各项政策和决策部署能够得到贯彻落实的根本保障，所以，必须牢牢把握基层党建这一关键抓手，切实实现基层党建工作的全覆盖与高效落地[4]。一方面，要规范基层党组织设置标准，优化村“两委”班子人员结构，强化农村基层党建工作的顶层谋划与整体布局，全面提升党组织内部及与其他组织的协同运转效能。与此同时，要紧跟时代发展步伐，主动运用现代信息技术赋能数字党建建设，“以高水平数字党建为抓手，推动基层党组织建设实现全面进步、全面过硬”[5]。另一方面，要着力增强基层党组织统筹整合各类资源的能力，“充分整合政治逻辑、行政逻辑、市场逻辑与社会逻辑，重塑多元主体间的互动关系，构建多元协同、联系紧密的网络化治理结构”[6]。此外，要“建立村级党组织乡村振兴主体责任报告制度”[7]，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，常态化开展软弱涣散党组织整顿工作，通过“跨村联建”“党建共建”等创新模式，有效破解基层党组织形式松散、引领能力不足等突出问题。

3.2 发展壮大集体经济，推动党建与产业深度融合

农村基层党组织是党在乡村开展各项工作的根基与依托，更是引领广大农民群众壮大农村经济、实现增收致富的核心引领力量[8]。农村集体经济组织兼具政治属性、经济属性与服务属性，其发展规模与实力，不仅直接关乎农村基层党组织在群众中的号召力与向心力，更是进一步夯实基层党组织功能、强化执政根基的物质保障[9]。基于此，必须着力发展壮大农村集体经济，以党建为引领推动农村集体经济实现质效双升，通过“探索多元化、全方位的组织设置模式，比如在农业合作社、行业协会等组织中建立党组织，构建起覆盖农业经济各领域、各环节的党组织体系”[10]。与此同时，要立足本地区的资源禀赋特点，加快转变农村经济发展模式，推动农村一、二、三产业深度融合，不断延伸产业链条、提升价值链层级，重点培育特色农业产业集群、乡村休闲旅游、农村电子商务等富民兴村产业，打造具有鲜明区域特色与市场竞争力的乡村产业品牌。

3.3 健全协商机制，提升基层治理现代化水平

在以党建引领乡村全面振兴的实践进程中，需充分彰显基层党组织的政治核心作用与统筹协调效能，整合调动社会各领域主体力量主动投身乡村建设，凝聚起推动乡村全面振兴的强大社会合力[11]。要以党建为牵引，构建共建共治共享的乡村治理新格局，健全完善“村民说事”“村务会商”等多元协商议事机制，充分激发群众的智慧与才干，持续提升基层治理精细化水平。与此同时，要积极运用互联网信息技术，将“‘互联网+党建’模式作为行业系统部门融入属地中心工作与党建事务的重要路径”[12]，畅通群众诉求线上表达渠道，有效激活群众参与基层治理的内生动力。

3.4 创新人才培养机制，锻造基层党建创新骨干队伍

基层干部是推进乡村振兴战略落地见效的核心骨干力量，其党性修养高低、业务能力强弱、工作作风优劣，直接决定了各项农村政策在基层的实施质量与成效[13]。在基层干部选拔任用环节，需持续优化人才服务生态，扎实推进乡村振兴人才扶持计划落地，构建“引进、培育、使用、留存”全流程人才工作机制，始终“将选优配强村级党组织带头人作为核心任务”[14]，进一步拓宽人才选拔渠道，建立健全村级后备干部储备库，为乡村振兴事业源源不断注入新生力量。在干部能力提升方面，可采取异地挂职跟岗、集中专题培训、导师结对帮带等多元化培养模式，着力提升村干部对政策的解读落实能力、产业发展谋划能力、基层治理统筹能力及现代信息技术应用能力，为农村生产保障、农业机械推广、基层社会服务、农旅产业融合、农村电子商务等乡村振兴重点工作提供有力支撑。在激励保障层面，要建立差异化薪酬保障体系，落实村干部基本报酬正常增长机制与完善的社会保障政策，健全科学合理的考核评价体系与奖惩激励机制，充分调动基层干部干事创业的积极性与主动性。

3.5 坚持因地制宜，探索基层党建特色模式

矛盾的特殊性原理决定了农村基层党建工作需坚持“因地制宜、精准施策，探索多样化‘支部联建’模式”[15]。各地要立足本地资源禀赋、产业基础和发展阶段差异，探索符合本地实际的党建工作模式。山区农村可聚焦组织振兴和生态保护，推行“党建+生态治理+特色种养”模式；平原农业区可强化党建对粮食生产的引领，发展高标准农田建设和农业社会化服务；城郊融合区可依托区位优势，推动“党建+城乡融合+二、三产业”协同发展；少数民族农村地区可将党建与民族团结进步相结合，促进共同富裕。此外，要深入挖掘本地党建资源和实践经验，打造诸如“珠峰领航”“党建共富联合体”等特色农村基层党建品牌，通过典型示范、以点带面，推动农村基层党建工作与乡村振兴深度契合、双向赋能、互促共进。

参考文献

[1] 习近平关于“三农”工作论述摘编［M］．北京：中央文献出版社，2019．

[2] 习近平．在基层代表座谈会上的讲话［EB/OL］．（2020-09-19）［2025-12-19］．http://m.people.cn/n4/0/2020/0919/c190 - 14434608_1.html．

[3] 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议文件汇编［M］．北京：人民出版社，2025．

[4] 葛笑如，张轶成．数字技术何以破解农村基层党建“最后一公里”困境？——以苏州市吴江区D村为例［J］．中国矿业大学学报（社会科学版），2025，27（1）：190-200．

[5] 刘锋．数字党建助推基层党组织高质量发展的路径探讨［J］．领导科学，2022，（3）：146-149．

[6] 刘晓丽．农村基层党建引领乡村振兴的运作逻辑与优化路径［J］．理论视野，2025，（1）：87-93．

[7] 张妍．乡村振兴战略下创新农村基层党建工作机制的思考——以甘肃省临夏市C村为例［J］．回族研究，2021，31（4）：101-104．

[8] 霍军亮．新时代农村基层党建引领农民美好生活研究［J］．湖湘论坛，2025，38（1）：34-46．

[9] 王聪．乡村振兴背景下加强农村基层党组织建设探析［J］．中共桂林市委党校学报，2018，18（4）：61-64．

[10] 周永伟，李彦霖．新时代农村基层党建引领乡村振兴：价值意蕴、现实困境与实践进路［J］．宁夏社会科学，2023，（2）：66-73．

[11] 吴兴智．以高质量党建引领乡村全面振兴［J］．人民论坛，2025，（4）：95-97．

[12] 王保彦，邸晓星．“互联网+党建”精准服务群众研究——以天津红桥区“微实事工作室”为例［J］．中共天津市委党校学报，2019，21（2）：20-27．

[13] 黄珊萍．党建赋能乡村振兴的逻辑理路、困境及策略［J］．农业经济，2025，（4）：82-84．

[14] 王同昌．习近平关于提升村级党组织组织力重要论述的主要内容及实践要求［J］．科学社会主义，2024，（6）：36-43．

[15] 夏银平，汪勇．以农村基层党建引领乡村振兴：内生逻辑与提升路径［J］．理论视野，2021，（8）：80-85．