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2020年5月22日李克强在今年的《政府工作报告》中指出：“今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。”[1]随着中国经济的不断发展，社会主义现代化强国的推进，社会各行各业急需技能型人才。近年来，产业转型升级的趋势锐不可当，大数据、人工智能等行业的发展的对专业化的高素质人才提出了要求。高职扩招可以让更多没有技能和没有文凭的青年能够习得一技之长，实现人生价值。

今年的高职扩招再次被《政府工作报告》提出，可见扩招的趋势是近年来发展的主流。立足国家层面的高职扩招是一项利国利民的重要举措，会对经济发展、社会进步以及教育行业带来重大影响。扩招百万带来了国家对职业教育的重视，同时也带来了人才培养模式的创新、教学方法的改进和师资队伍建设的难题。在学校最基本的关系就是师生关系，对应的便是教与学两个方面，为了提升教学质量、培养高层次创新型人才，教师是整个环节的关键因素。面对扩招百万的压力，高职院校师资队伍建设是当前急需解决的课题之一。

1 百万扩招对高职院校办学产生的影响

1.1 办学定位的变化

扩招后，国家的职业教育不再局限于高等学历教育，一部分的目标转向为社会不同类型的人员提供高等职业教育，为社会培养出更多的高技能、高素养的人才，缓解社会用人压力，促进地方经济发展和社会的不断进步。高职院校的办学定位和服务社会的职能相应的需要发生改变，不再纯粹的为青年学生提供学历教育和技能传授，转向为广大社会群体提供知识技能和就业指导服务。

1.2 生源结构的变化

在高职院校实行扩招之前，学校的生源主要是以普通高中毕业生为主，另外还有一些3+2的生源，总体上学生的来源单一呈现一元化的结构形式。扩招后，鼓励招收退伍军人、农民、工人等，这不仅是招生数量上的扩展，同时也意味着学生的来源、年龄、社会经历等各方面存在较大的差异，呈现出多元化的结构形式。当两种渠道的学生汇聚在一起，就突显出较大的差异：文化学历层次和教育背景存在差别、年龄跨度大、生活习惯和社会经历差别以及职业存在差别等。扩招生与统招生的巨大差异给高职院校人才培养模式、人才培养质量和师资队伍建设提出了较大的要求。

1.3 培养评价的变化

作为中国高等教育的一部分，高等职业教育已经发展的较为完善，对传统渠道招生进来的学生有着成熟的评价体系和标准，为达到规定标准或完成学分的学生颁发学历证书。高职扩招因为生源的特殊性，不能用同样的标准去衡量这些扩招的学生，因此传统的评价标准不再适用于他们身上，建立一个适合的培养评价标准迫在眉睫。届时，我们或许不得不将学生的毕业标准与其入学基础和求学目标挂钩起来，只要学生通过接受高职教育就能获得一定的“受益增量”[2]，或者能够完成自我求学的目标即可毕业。

2 扩招百万背景下高职院校师资队伍建设的困境

按照全国1418所高职院校的规模来看，今年扩招的200万人平均摊派到每个学校的人数为1410人，按照教育部规定的师生比1∶18来计算，每个学校缺少教师78人，当然这仅仅只是专业课教师的缺口，并不包含增加学生后相应的教辅管理人员的增加。78人的师资增量，对于原本就缺乏教师的院校来说无疑是个巨大的难题，扩招后带来的生源结构的变化也给教师教学带来了巨大的挑战。

2.1 教师的专业素养有待提高

高职院校的师资力量来源广泛，有普通高校的毕业生、有来自一线企业的技术研发人员以及校外的兼职教师等。不同渠道来源的教师结构有助于师资力量的增强，但也存在一些教师在技能过硬，在教学理论讲解中存在不足的现象，这就难以保证高职扩招后师资的质量水平。

首先，来源于高校毕业的这部分专业课教师由于学习背景的原因，大多数存在于强调理论教学，对实践教学的要求相对较低。高职院校主要是侧重于职业教育，基础理论知识固然重要，但专业技能的培养也是不可或缺的。实践教学的不足，会导致学生动手能力和实际操作能力有限，无法丰富学生的实践经验，不利于高职学生的就业，并可能在将来从事手工操作方面产生长久的限制和认知障碍。

其次，来源于一线企业的技术研发人员动手操作能力强并且专业理论扎实，但对于教育行业未曾经历过专业培训，短时间内可能无法找到有效途径和教学方式去向学生传授自身知识、技能，教学效果不明显。另外，高职院校的专业设置是仅仅契合市场需求的，所以涉及到有些专业不断的更新，教师要根据实际情况作出系统的调整，需要转变授课方向，并再次进行实践和理论学习，一线企业技术研发人员可能无法适应这种情况的发生。

最后，来源于校外的兼职教师普遍存在职称不高、学历层次不高、整体水平不高、稳定性不高、高职教育理论欠缺的现象。许多兼职教师抱着“挣外快”的想法来校教学，责任感不强。因此这部分兼职教师也影响到高职院校整体的教学水平。

2.2 扩招后学生来源广，教学困难

教学质量一直是各个高校追求的目标之一，对于高职院校来说，扩招后如何保证教育质量不下滑、能够获得社会普遍认可是高职院校需要面对的一个重要现实问题。长久以来，教育质量的高低与任课教师的专业教学水平分不开。扩招后，不同来源的学生是影响教师教学的主导因素。学生的来源的多样和复杂性主要表现在：生源由普通高中和高职的毕业生、失业工人、农民、退役军人等组成，这导致入学后学生在社会阅历、生活经验、知识技能、年龄方面存在较大差距。扩招之后高职院校怎么教成为关键。对于教师而言这是一个巨大的挑战，因为设计教学过程就需要对复杂的学生学情进行研判，差异越大所提供的教学过程就越需要具有针对性、个性化、人性化，开展灵活多样的实践教学。国家进行告知扩招是为了将职业教育培养出的人才与当下或未来热门的产业向承接，这就需要职业院校在专业的设置、人才培养方面做出有别于以往的调整，在新时代背景下将教学内容融入时代特征，所以对教师的知识储备和技能提出的更高的要求。

2.3 教师任务重，培训不到位

目前，职业院校的许多教师承担了大量的授课任务，需要投入大量的时间和精力进行课前准备，工作主要用在了上课和备课的环节，对于学校及外部的培训疲于应付。一方面，一些高职院校对于自己的教师只要在学历上达到相应的要求后，就不再进行其他的培训要求了。甚至是一些上级主管部门安排的培训任务，到了学校层面就随意的通知，不进行积极的宣传，做做表面文章，最后很多教师会形成一种错误的认知，那就是培训可有可无，这些培训无非是完成上级下达的任务，消极的对待各种培训。另一方面，有些高职院校由于经费紧张，很少组织教师进行外部培训，只是简单的在校内进行短期的培训，堵塞了外部培训的通道。职业教育的特点决定了高职院校教师和普通院校教师存在差别，各职业院校缺乏专门针对新教师入职培训的标准，难以按照职业教育“双师型”教师要求把关，导致培训的任务越来越重，想到职业教育的水平，也就意味着这些院校的“双师型”教师培训体系不完善。

3 高职院校师资队伍建设路径

3.1 扩充师资队伍，增加教师数量

补充教师数量，不能一蹴而就，需要有效整合校内和社会企业的教师资源，多举措并举。

第一，多渠道引进。高职扩招后教师数量的短缺是困扰多数高职院校的一项难题，尤其是对于急需的专业教师。高职扩招带来了专业数量和门类的扩大，导致生源结构的变化。高职师资队伍的引进需要多渠道、宽领域、多层次并举。根据《国家之一教育改革实施方案》精神，从2019年开始，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘。[3]因此，高职院校师资可以通过四种途径进行扩充：一是从企业一线技术人员中选聘，比如工程师、高级工程师、注册会计师等；二是可以从应用型本科高校中引进具有教学经验和实践操作能力的教师；三是从相关行业协会、政府部门等机构引进教师；四是推进“银龄讲学”，通过返聘的形式，将具有专业特长的优秀退休教师动员、吸纳到教学队伍中，补充师资力量。通过这四种途径引进教师满足职业院校师资队伍数量和质量的提升。

第二，多方面培养。高职扩招后，面对师资队伍的劣势，职业院校要首先立足自己校内师资队伍。当前，产业转型升级的趋势加快，各行各业对应用型人才的需求增加，这就对高职院校师资素质提出新的要求。为提升高职院校师资素质应当着力打造“双师”素质结构队伍，通过暑期下企业锻炼、学习企业管理经验和最新的技能，培养教师既能够有坚实的理论基础，又能够有较强的实践操作能力。

3.2 增强吸引力，提高教师收入

提高教师收入，增加福利待遇。职业院校应充分考虑多种分配方式并存的分配制度，对于那些学历高、素质高、学生评价高、科研成果高、年度考核成绩高的教师能够给予较高的工资补贴或绩效奖金，激发教师的积极性、主动性、创造性，优化学校的师资队伍结构。

创造良好环境，提供提升平台。多途径、多渠道的了解教师教学和科研方面的诉求，解决他们的难处，不断提供适合其专业素养提升的培训机会，力求在多方面为教师创造良好的平台，不断发挥专任教师的作用，展示教师的长处，满足教师的成就感和获得感，稳定教师队伍。

3.3 完善政策指引，做好服务引导

教师发展中心是各个高职院校为促进教师专业化、职业化的专门咨询和服务结构。所以高职院校需要结合自身实际做好顶层设计，完善相关培训、进修、晋升政策。以教师发展中心作为牵头部门，协调院校其他部门开展有助于教师教训能力和实践业绩提升的各类活动，打造一支一专多强的教师队伍。例如，对于院校内重点专业和学科可以聘请国内外的专家学者来校进行培训。充分利用地方和院校引进人才政策，对于学历低但拥有高职称和高技能型人才，主动与人力资源和社会保障部门沟通，放宽标准。人才政策的完善实施在今后将成为职业院校新型师资队伍建设的重要保障。

参考文献

[1] 李克强．今明两年职业技能培训3500万人次以上高职院校扩招200万人［EB/OL］．［2020-05-22］．

http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2020n/2020_zt24/yw/202011/t20201104_498168.htm.

[2] 王寿斌．以师资互通共享突破学徒培养瓶颈［N］．中国教育报，2019-06-07．

[3] 中华人民共和国中央人民政府．国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知［EB/OL］．［2019-01-24］． http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm?trs=1.