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党支部标准化规范化建设是党支部为了保障党建工作系统的正常运行和党建活动的有序开展，更好地发挥基层党支部的整体效能，以党内法规制度为基础，对党支部的工作进行程序化、数量化和个性化的要求，并以此实现党支部整体功能最大化的实践活动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视基层党支部建设，坚持党要管党、从严治党，大力推进党支部标准化规范化建设，不断提升党支部建设质量。习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”《中国共产党支部工作条例（试行）》规定：“要把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化规范化建设，不断提高党支部建设质量。”高校承担着为党育人、为国育才的重任，高校党支部在贯彻党的路线方针政策和团结服务广大师生等方面发挥着不可替代的作用。民办高校作为高等教育不可或缺的重要力量，研究和探索民办高校党支部标准化规范化建设，对于确保民办高校的社会主义办学方向，促进民办高校高质量发展具有十分重要的意义。

1 高校党支部标准化规范化建设的重要意义

1.1 党支部标准化规范化建设是加强党组织建设的必然要求

习近平总书记指出：“党支部是高校教育和管理学员的基本单位，抓好了党支部建设就抓住了高校党建工作的基础一环。”党支部作为高校党组织体系构架中最基本的单元，是党组织在高校教育教学活动中凝心聚力、开拓进取的稳固基石，是高校党的一切工作和战斗力的基础。规范化的组织体系设置、队伍建设要求、工作标准体系、考核体系和信息体系能够更加细化党支部工作要求，明确工作步骤，增强党支部建设的内涵和要素保障。《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件明确了党支部工作原则、组织设置、基本任务、工作机制等基本要求，规定了党支部标准化规范化的程度。其具体要求就是进一步完善党支部的组织架构设置，严格党内政治生活，严肃党员教育管理，完善工作制度体系，规范组织活动场所，不断提高支部建设水平，提升基层党建工作质量。

1.2 党支部标准化规范化建设是高校落实立德树人根本任务的重要措施

习近平总书记指出：“大学是立德树人、培养人才的地方，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。”立德树人是高校的根本任务，高校推进党支部建设的标准化、规范化，增强党支部的组织基础，是落实立德树人的政治保障。加强高校党支部标准化规范化建设，充分发挥支部的政治核心和保证监督作用，保证监督党的教育方针的贯彻落实，坚持社会主义办学方向，加强和改进新时期学生思想政治教育，筑牢学生理想信念根基，巩固好马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，发挥好党支部铸魂育人和思想引领作用，维护和保障校园的稳定和谐，落实立德树人的根本任务，不断增强基层党组织在政治引领、组织生活、服务师生、促进发展的主体作用，进一步提高基层党组织的组织力、执行力、凝聚力和战斗力。

1.3 党支部标准化规范化建设是推动高校高质量发展的政治保障

党支部是党组织在高校的“最小单元”，加快推进党支部标准化规范建设，不断夯实高校党建根基，有效提升党建工作质量。加强支部的组织建设，努力建设一支业务强、作风硬的党建工作队伍，落实支部书记抓党建的政治责任，努力解决好师生的实际困难和问题，增强师生的归属感；加强师生党员的思想建设、作风建设和师德师风建设，不断提高思想道德素养，深化思想政治教育与人才培养的有机融合；加强支部党员的教育管理，严格落实组织生活制度，认真开展“三会一课”、主题党日和民主评议党员活动，提升广大党员的党性观念和党性修养，增强教书育人的责任意识和大局意识，充分调动师生党员在学习工作中发挥先锋模范作用，把支部真正建设成为教育管理党员的阵地、团结服务群众的核心、推动改革发展的堡垒，最大限度发挥基层党支部的战斗堡垒作用，为高校高质量发展提供强大的组织保障和动力支撑，以党支部高质量建设推进高校高质量发展。

2 高校党支部“五化”建设目标和内容

高校党支部标准化规范化建设的总体目标在于健全组织、建强队伍、完善制度、抓实活动、强化保障，旨在将党支部建设成为推动学校高质量发展的坚强战斗堡垒。具体目标为努力实现党支部建设“五化”目标，即：支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化和阵地建设规范化。

2.1 支部设置标准化

建设目标：以增强党支部班子整体功能为着力点，科学规范设置党支部，支委班子坚强有力。建设内容：党支部设置合理，支委配备符合规定、及时补缺、按期换届；创新培养选拔机制，选准用好党支部书记，大力推进二级学院党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，逐步实现“双带头人”支部书记全覆盖。选优配齐支部班子，支委数量达标、人员素质优良、班子结构合理、成员职责明确。积极探索在实践性教学基地、学生“一站式”社区服务站等设置党支部。

2.2 组织生活正常化

建设目标：以增强党支部生机活力为着力点，确保党内组织生活高质量、高效率。建设内容：定期组织师生党员开展党员主题活动和“三会一课”、参与组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，积极开展批评与自我批评，发扬党内民主，增强党内团结，充分激发党支部的生机活力，不断提升党组织的战斗力、凝聚力和创造力，营造良好的党风、学风、师风、作风和校风，增强广大党员的党性锻炼和党性修养。

2.3 管理服务精细化

建设目标：以党员群众满意为着力点，努力提升服务功能，拓展服务领域，增强服务本领，提升党员群众满意度，增强党支部管理服务工作的感染力与吸引力。建设内容：严格执行党员发展程序，强调党员发展政治标准，提高党员发展质量；强化党员教育培训，精选培训内容，创新培训方式，确保培训时间，提高培训效果；完善党员基本信息，规范党组织关系的转接，确保党员管理信息系统数据完整；严格核定和收缴党费，党建经费使用账目清晰；注重激励关怀，建立帮扶生活困难党员台账，强化思想沟通和情绪疏导，做好评优评先推荐，发挥党员的先锋模范作用；加强意识形态阵地管理和舆情管控；坚持党建带群建，加强统战工作，关注和关心民主党派和党外人士。

2.4 工作制度体系化

建设目标：以推动党支部工作规范化为着力点，强化支部自身的制度建设，有效提高党支部工作的制度化水平。建设内容：全面建立并认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、分开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度体系；不断健全完善党支部的决策议事、联系服务师生、严格管理监督、述职评议考评、经费保障等系列制度。健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、工作落实。

2.5 阵地建设规范化

建设目标：以建好、用好、管好党建阵地为着力点，推动党员活动场所规范提质，努力把党支部阵地建设成为党员活动中心、支部议事中心、教育培训中心和服务师生中心，满足党员活动和服务群众需要。建设内容：努力建设布局合理的党支部活动固定场所，按“七有”（有标志牌、有党旗、有制度、有设施、有书刊杂志、有荣誉陈列、有专人管理）标准设置和规范内容，专人规范管理；坚持党务信息及时公开，接受广大党员和群众监督；积极探索建立基于互联网的线上教育、线上成果展示、线上管理互动与线上监督指导平台，实现大数据化与精准化的智慧党建目标。

3 民办高校党支部标准化规范化建设存在的问题

民办高校党支部标准化规范化建设工作虽然得到了重视，得到了较快发展，但由于办学体制和办学历史等原因，也还存在一些问题。

3.1 党支部队伍建设有短板

一是党员流动性较大，支部班子容易出现空缺，且补选不及时，影响了班子的履职能力。二是党员队伍年轻，整体素质偏低，支部书记选择的范围小，“双带头人”支部书记的覆盖率不高，支部的引领力不强；三是党务干部身兼数职，精力分散，少数二级学院党总支书记（支部书记）与院长合并双肩任职，专职组织员兼任院系团学工作负责人，时间和精力很难保证，党建工作不够扎实。

3.2 党支部组织生活有缺陷

一是党支部重业务、轻党建的现象较为普遍，党组织生活无法保证，理论学习频次较少，党员的理论水平、党性修养有待提高；二是“三会一课”落实不到位，频次不达标，记录欠规范，党员参与组织生活会、民主评议党员的积极性不高，党员主题活动创新不够，影响力和吸引力不强；三是组织生活会准备不充分，谈心谈话不深入，查摆问题不深刻，开展批评与自我批评不敢碰硬，民主评议党员走过场，讲空话套话，不讲真话，没有真正达到“出汗红脸”的效果。

3.3 党支部管理服务有弱项

一是党员发展程序欠规范，材料归档不完整，党员培养教育缺位；二是党支部设置跨部门，院系教职工党员和学生党员混合设置，支部设置不合理，党员管理服务不到位。三是党员基本信息收集不全，党组织关系的接转慢，党员管理信息系统维护不及时，党务信息公开不到位。

3.4 党支部保障体系有漏洞

一是党支部议事规则不健全，参与重大事项决策的政治把关缺位；二是党建经费的预算没有形成制度，党建经费不足，活动开展不正常，影响了党员的参与度和积极性；三是党支部阵地建设简易化，缺乏党支部活动场所或场所设施不齐全，功能不完备，管理不规范，没有达到建设的目标要求。

4 坚持“四个强化”，全面推进民办高校党支部标准化规范化建设

4.1 强化政治担当，筑牢责任主体

4.1.1 提高思想认识

不管公办民办，都是“党办”，高校承担着为党育人、为国育才的共同教育使命。民办高校党支部标准化规范化建设没有公办与民办之分，建设目标和建设内容都是一致的。建设好基层党支部，是高校党建工作最基础的环节，把政治标准、政治要求贯穿到办学治校、教书育人的全过程、全方位，才能确保党的教育方针得到贯彻执行，才能保障落实立德树人根本任务，才能保证学校高质量快速发展。

4.1.2 明确责任主体

认真落实高校党委党建工作主体责任、班子成员“一岗双责”、支部书记履行抓支部建设的党建工作责任体系，通过“书记抓”“抓书记”和党组织书记年度“双述双评”考核制度，形成从高校党委到基层党支部纵向到底的责任担当体系。

4.1.3 健全体制机制

完善民办高校理事会、党组织、校长相互配合、相互制约的法人治理结构，落实党委领导班子成员“双向进入、交叉任职”进入学院决策机构和行政管理机构，发挥民办高校党组织的领导和监督作用，引导和监督民办高校始终坚持社会主义办学方向，履行依法治校、规范办学职责，促进民办高校高质量发展。

4.2 强化组织建设，夯实组织基础

4.2.1 对照目标内容，抓好支部设置标准化

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规范性文件要求，优化党支部的组织设置，理顺党员隶属关系；加强党支部支委班子建设，精心组织党支部的到期换届选举和缺员补选工作，认真选优配强党支部书记和专职组织员，推进基层党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，提升“双带头人”支部书记覆盖率，加强综合素质和党务工作业务培训，增强党建责任意识，提高履职能力。

4.2.2 压实工作责任，抓好组织生活正常化

结合当前民办高校党支部组织生活的现实状况，查漏补缺，补齐短板，严格落实党内生活制度的要求，既要解决好“三会一课”频次不够、效果欠佳和组织生活不规范、不严肃、走过场等问题，又要解决主题党日活动内容和形式单一、缺乏创新而影响组织生活质量的问题，还要解决民主评议党员、谈心谈话活动等组织生活的规范性问题和组织生活会的会前征求意见、会议流程标准化的问题。

4.2.3 明确工作职责，抓好管理服务精细化

要增强宗旨意识，提升服务本领，提高服务质量，严格党员教育管理和服务。在党员的发展步骤程序、发展质量的提高、党员的教育培养培训、党员组织关系管理、党费收缴与使用、党员激励关怀机制落实、党员志愿服务、密切联系群众、切实发挥作用等工作环节，不断加强精细化服务的机制建立和完善，取得党员群众普遍满意的效果。

4.3 强化党建引领，树立党建品牌

4.3.1 加强指导检查

学校党委要根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件明确规定的党支部标准化规范化要求，按照党支部“五化”建设目标和内容，加强指导和督促检查，发现问题建立台账，限期整改。

4.3.2 建立和完善“党建+”工作体系

全力推动学校党建工作与立德树人、教育教学、科学研究、学生管理等业务工作的深度融合。积极探索“互联网+党建”新模式，打造党员教育、管理、服务网络平台，为实现党支部标准化规范化建设夯实基础。围绕学校教学、科研等中心工作，以党建促业务，以业务强党建，以高质量党建引领学校各项事业高质量发展。

4.3.3 创建党建品牌

深入推进党建“双创”“红岩先锋”和党建品牌创建活动，树立“党支部+品牌+特色”工作理念。坚持党建工作与品牌创建同步抓，以有特色、有亮点、有成果的党支部建设为着力点，以党建带群建，建强学校基层党组织战斗堡垒。

4.4 强化保障体系，提高党建质量

4.4.1 深化制度建设，推进制度体系化

“无规矩不成方圆”，完善的制度体系能有效促进党支部的标准化规范化发展。民办高校党组织要紧紧围绕党支部标准化规范化建设中涉及的政治建设、组织设置、班子建设、组织生活、党员管理服务与监督、条件保障和考核评价等工作，结合学校的特点和优势，创建科学化、系统化的制度体系，强化制度的执行力，发挥好制度体系的保障作用和整体功能。

4.4.2 增强条件保障，场所建设规范化

民办高校要把党建经费列入年度预算形成制度化，保证党建工作经费足额够用；整合、利用好现有的行政办公用房资源，建设相对固定的党员活动场所，达成“七有”标准，实行专人管理，建设好“一站式”服务社区“党团活动室”。把阵地建设成为党员团活动中心、党组织议事中心、党团培训中心和服务师生中心，切实增强党组织的组织力、引领力。

4.4.3 完善激励机制，促进评价科学化

建立科学化的考核评价体系，引入量化考核、积分制党员学习教育管理模式，建立科学合理的量化考核机制和激励机制。积极开展党建“双创”工作和争优创先评选活动，推动实施“党员先锋工程”，建立“党员示范岗”，充分利用各类宣传阵地和媒介资源，加大党员先进事迹的宣传力度，发挥好优秀党员的榜样引领作用。

参考文献

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